提倡教育装备“精品意识” 盼标准出台
西城区教育技术装备中心主任马振海 近年来，随着教育事业的发展、教育改革的深入，国家对教育的投入越来越多。实现教育现代化、加强信息化建设成为教育技术装备工作的历史重任。北京市西城区教育技术装备中心承担着“制订改善办学条件规划、落实设备物资采购预算、发挥教学设备使用效益”的重要工作。西城区的装备工作具有鲜明的特点：紧密地为教育第一线服务，创新意识与开拓精神体现在各个方面的改革实践中，管理规范、思路清晰，发展速度迅捷。在教育技术装备行业中获得了一致好评，在各级行政部门、学术领域举办的交流活动中，获得了多项奖励。近日，记者专门走访了西城区教育技术装备中心，向马振海主任了解他们对教育技术装备工作发展的认识与实践。 集成式采购是学校采购的主要模式 为学校制订物资购置预算、采购各类设备是装备部门的核心工作。马主任为我们介绍,教育装备的采购目前大都是采用集成式采购模式，比如学校多媒体教室的采购大多是捆绑式采购。一个多媒体教室由多个产品构成，如果单项进行采购，其中任何一个设备出现问题，在售后和维修的方面都会很麻烦。而采用集成采购，由集成商进行统一安装、维护，对学校来说就会方便的多。 为了让我们更详细了解政府采购的模式，马主任还为我们举了个例子。例如，用在多媒体教室中的投影银幕，在采购时不会单独去考虑价格和品牌等问题，因为在多媒体教室中，包括了投影机、银幕、电脑等多个产品，而投影银幕在这个整体中不列为主要设备，从价格来说也是一个从属地位，集成商把这些设备捆绑在一起进行投标时，使用者通常不会单独去考虑中间某一个产品，而会综合考虑整体情况来购买。从教育采购的角度来看，整体价格是一个比较重要的因素。 做一个负责的把关人 除了采购中心日常的工作，马振海主任还经常担任招标文件技术参数的审定工作。马主任介绍，担任审定工作首先要掌握政策，不能出现有违政府采购法的情况。有的招标书由于书写不注意就可能违反采购法，例如，技术参数指向性过强，招标内容专指某一家，或某一种产品的情况，如果实行公开招标，就会导致只有这一家可以竞标，而其他公司不可能中标，这些公司因不参加投标而使整个招标工作流产。这就需要评审的人把指向性过强的东西删除，品牌名称也要剔除。 其次，了解教学实际和产品特性。看标准是否合适，标书中提出的配置不能过高也不能太低；一般来说，较低的情况，评审不会过多干预，这由招标单位资金的情况来判断；但配置过高的情况，就会考虑是否确实需要．评审时会根据情况给出一些建议。 在招标的过程中还会有一些其他情况，比如有的老师希望购买某种品牌的机器，他们标书的参数就会倾向于这个企业；有的学校中负责采购的老师对技术不是太懂，等等问题。作评审工作就有责任和义务进行审核和把关，这个责任很重。 走在工作的前面 制定采购的规范标准 从马振海主任的介绍中，我们也了解到教育装备的采购工作复杂繁琐，这么重要的采购工作是否有相应的标准可以参照呢，马主任很遗憾的表示目前还没有相应的完整的标准出台，他个人也认为采购标准对于他们的工作非常重要。他认为作为采购的标准有三个方面，第一个是采购数量的标准，比如一个学校应该需要多少个多媒体教室，这个标准是没有，这个只对装备的数量有影响。但数量上误差可能导致经费支出翻倍。 第二标准更重要，就是产品技术参数的标准，这个标准也一直没有出台，马主任提到目前有很多新技术的产品出来，比如现在学校都在推广数字化实验室，但这个实验室到底应该是什么样，配置哪些教仪才算达到数字实验室的标准了，数字实验室的真正含义是什么？等等，马主任激动的说：“我已经提醒了多次，但由于各个方面的原因，这个标准一直没有做。”2003年，由马振海主任整理出版了一套教育装备技术参数的标准，在西城区的各个学校发放，也送给各个区县的兄弟单位作为参考，马主任表示希望为这个标准的制订抛转引玉。今年，根据几年来的实践，针对教仪中的新产品，马主任称将在这个基础上加以充实、调整，年内拿出一个切实可行的技术参数标准来。 第三是价格体系方面也没有一个标准，比如建设一个实验室到底应该花多少钱比较合理，装备中心在做预算时没有一个可参照的标准，就会出现过高或过低的情况。出现这种误差，谁都不愿意，所以必须了解客观的市场信息，把握准确，把工作做的更好。同时，负责拨款的部门也应该有客观的依据，标底定在什么价位，应该有一个尺度，现在，这些工作都不尽人意。这三个方面标准都是必要的，也是很重要的。 提倡教育装备的“精品意识” 在谈话中马主任告诉我们从教育装备采购来说价格是很重要的因素，他介绍到，目前在整个招标情况中，价格可能会占到30，或40。在有些招标中的评分体系，如果高出招标的价格或低于价格都会要扣分。当我们问到为什么低于招标价格也要扣分时，马主任笑着说，在他们看来并不产品的价格越低越好。在参观过很多国外的展览会时，看到国外的教学仪器产品特别漂亮精致，既可以做教具，可以当学具，可以当玩具，还能当作艺术品。而现在我们生产的许多教具像是道具，远看还可以，拿在手里就感觉很粗糙，而且不结实不耐用。马振海主任认为，教育装备也应该有“精品意识”。马主任跟很多企业也进行过沟通，他提出要生产出一些精品的东西，就应该有“精品意识”，这样在设计工艺，设计理念，才能做的更好，当然价格也会比较高，但并不是没有市场。首先这种设备可以出口，目前的产品工艺代表不了中国的水平，其次，有一些效益较好的学校，经济实力较强，他们也希望配备更好的产品。目前大概有1/4的学校都有这种实力。 目前，经济发展的不平衡导致出现两个层面：一是比较穷困的地区或者学校要求，能用就行。另一是，一些学校经费比较充裕，希望能配置更好的教具。马主任说：“这两个方向都应该有人去抓，有人引导，根据不同的市场不同的需求者，做不同的产品。” [编后]在整个采访过程中，我们被马振海主任积极的工作热情和态度所感染，也让我们理解为什么西城区教育技术装备中心能在各项评比中屡次获奖，教育技术装备作为教育改革和发展的物质基础，为实践教学和教育手段现代化提供了重要的物资及技术保证。2001年被教育部确定为“全国社区教育试验区”；2004年荣获“北京市先进教育区县”称号。这些成就的取得离不开教育技术装备中心的努力已经和贡献。