新税法不会对外商来华投资积极性产生很大影响

　　3月8日，备受社会关注的企业所得税法草案提请十届全国
人大五次会议审议，企业所得税法草案将内、外资企业实行同
一企业所得税标准，统一设为25％?熣獗硎局泄?企业税负将告
别“内外有别”时代。

　　25％的税率对于以往外资平均实际税负15％，高出了10个
百分点，但十届全国人大五次会议新闻发言人姜恩柱及相关专
家均表示这不会对外商投资产生大影响。

　　新环境促就新法诞生

　　现行内资税法、外资税法实施已10多年，为吸引外资、发
展经济，从20世纪我国改革开放以来，我国政府对外资企业采
取了有别于内资企业的税收政策。现行内、外资企业所得税税
率虽均为33％，但在实施中，内资企业平均实际税负为25％左
右，外资企业平均实际税负为15％左右，内资企业高于外资企
业近10个百分点。

　　“面临的市场都一样，税率却不相同，造成内、外资两种
企业之间税负不平、苦乐不均。”陕西佳鑫实业集团有限公
司、陕西私营协会副会长吕建中委员说，“近年来国内企业要
求统一税收待遇、公平竞争的呼声较高。”

　　十届全国人大五次会议新闻发言人姜恩柱说，随着中国社
会主义市场经济体制的建立和完善，以及中国加入ＷＴＯ过渡
期的结束，对内资、外资企业实行不同的所得税率已不能适应
新的形势要求，尽快统一内外资企业所得税，有利于内外资企
业处于平等的竞争地位，有利于统一、规范、公平竞争市场环
境的建立，促进国民经济更加健康、协调地发展。

　　事实表明，近年来，中国经济社会情况和国际经济融合等
都发生了很大变化，需要针对新情况及时完善这一制度。

　　财政部部长金人庆8日就企业所得税法草案作说明时也表
示，我国加入世界贸易组织后，继续采取内资、外资企业不同
的税收政策，将影响统一、规范、公平竞争的市场环境的建
立。

　　对外商投资影响不大

　　新税率确定为25％，这比现行内外资企业所得税名义税率
33％低了8个百分点。为此国内企业纷纷叫好，

　　“对这个法，国内企业界盼了多年，我们终于将和外企站
在同一条起跑线上了。”吉林白城纺织股份有限公司董事长陈
国风代表说，“这相当于给实行33％税率的企业，每年增加了
8％的利润。”

　　财政部部长金人庆表示，如果2008年开始新税法，据测
算，与现行税法的口径相比，内资企业可少交纳约1340亿元，
这使得众多内资企业可享受到新税率的实惠，有利于提高国内
企业竞争力。

　　但一些外资企业原来可以享受24％或15％的低税率优惠，
从而使其交纳的税率分别上升了1个百分点和10个百分点。外资
企业一年将要多交约410亿元。

　　财政部有关部门负责人表示，由于目前只有在经济特区和
一部分经济开发区内的外资企业才能享受24％或15％的优惠税
率，因此对于那些实际执行33％名义税率的外资企业来说，实
行25％的新税率是真正降低了税负。

　　同时，姜恩柱表示，税收优惠不是外商考虑是否来投资的
惟一因素，社会稳定局面、经济发展速度、对外开放程度、综
合投资环境、市场容量以及劳动力成本等诸多因素都是他们在
投资决策时考虑的重要条件。

　　全国人大代表黄玮说，“小的影响或许存在，但这也更加
有利于提高吸引外资的质量和优化结构。”

　　相关专家分析，从国际数据来看，25％处于适中偏低的水
平。对于外商来华投资的积极性不会产生很大影响。



　　来源：中国产经新闻报

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