中国经济发展的平均水平和欧洲相比仍有很大差距，但排放水平接近的速度远大于经济发展的速度，中国不同地区之间人口密度、环境压力不同，区域经济发展不平衡，重点大城市和广大乡村地区发展不平衡，很难在汽车排放方面对全国各地采取完全一样的政策。